2015年03月08日 人民政協報
2014年年底，山西省臨汾市百里汾河生態治理修復工程全部完工。作為“百里汾河生態經濟帶”的核心工程，臨汾市對汾河治理與生態修復工程共完成投資43.4億元，完成總投資的100%。這些工程的完成，讓曾經面臨環境之災與生態之危的汾河煥發了勃勃生機，使沿汾流域呈現出“一川清水，兩岸錦繡”的美麗圖景。
按照規劃，“百里汾河生態經濟帶”北起霍州，南至侯馬，南北長約106公里，東西以汾河為軸線各外延10公里，東西寬約22公里，總面積約2200平方公里。這一戰略規劃覆蓋了臨汾下轄的6個縣（市、區），打破了行政區劃，改變了過去縣域經濟的發展模式。
作為臨汾經濟社會發展的核心區域，“百里汾河生態經濟帶”經濟總量占全市總量的40.35%，財政收入占全市總量的34.2%，規模以上工業增加值占全市總量的41.2%，基礎條件好，發展潛力大，比較效益高，是全市人口最集中、經濟最發達、立體生態環境最好、最可提升塑造的區域。對臨汾而言，抓住了這一板塊，就抓住了全市經濟發展的龍頭和命脈，就可帶動整個市域經濟社會的提速騰飛。
為此，在“百里汾河生態經濟帶”建設中，臨汾市提出并實施了以汾河生態修復治理為切入點，開展道路交通建設、產業園區建設、文化旅游景區開發和城鎮化建設的四化一體、先行先試新型經濟帶重大建設工程。
2012年4月，“經濟帶”項目落地啟動儀式在洪洞縣舉行；同年10月，首屆“汾河論壇”在臨汾召開，與會代表梳理了臨汾在汾河治理中的經驗。由此，作為一項具有全局性、戰略性、引領性的重大決策，“百里汾河生態經濟帶”拉開了臨汾全面加大改革力度、以生態文明建設為根本、轉變區域經濟發展模式、促進全面轉型發展的大幕。
從全省發展大勢來看，以五大系統工程推進的“百里汾河生態經濟帶”建設顯然與山西“六大發展”戰略高度契合。目前，作為推動資源型地區轉型發展的載體和引領臨汾未來發展的龍頭，臨汾市已將“百里汾河生態經濟帶”作為貫徹落實省委板塊經濟發展戰略、對接綜改試驗區政策的重中之重。預計到2015年底，“經濟帶”內城鎮人口將達到120萬以上，經濟總量達到1300億元，財政收入達到240億元，城鎮化率達到68.2%，綠化覆蓋率達到45%以上。屆時，臨汾市舉全市之力、集全民之智謀劃和推進的“百里汾河生態經濟帶”將成為中西部地區有影響的綠色帶、生態帶、產業帶和新的城鎮帶。
“百里汾河生態經濟帶”力促臨汾大轉型
陽春三月，從霍州沿汾河南下到侯馬，展現在人們面前的是一幅加快轉型發展的恢宏畫卷。
按照臨汾“傳統產業循環化、優勢產業規�；⒅еa業多元化、新興產業高端化”的結構調整思路，“百里汾河生態經濟帶”作為帶動全市轉型發展的龍頭，通過一手抓傳統產業改造提升，做好煤炭這篇文章，一手抓新興產業培育壯大，做好非煤這篇文章，已凸顯出優勢板塊的強勁勢頭。
2013年，“百里汾河生態經濟帶”核心區招商引資項目127個，簽約金額1753億元，占到全市招商簽約金額的58%；固定資產投資占到全市固定資產投資總額的75%。“經濟帶”內煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統產業現代化水平得到明顯提升，煤化工、裝備制造、現代物流、文化旅游、現代農業等新興產業快速崛起，“經濟帶”整體產業結構更趨合理，初步形成了引領全市經濟持續發展的產業支撐體系。
園區經濟是區域產業集群發展的重要載體、區域經濟結構調整的助推器，也是實現可持續發展的支撐動力�！鞍倮锓诤由鷳B經濟帶”堅持“大項目帶動、大企業引領、大園區承載”，分別從工業、農業、服務業和文化旅游四大方面規劃布局了44個園區，初步形成了特色鮮明、功能互補的產業園區集群。其中新型工業園區有18個，包括1個國家級、2個省級工業化產業示范基地，涉及堯都區、霍州、侯馬、洪洞、襄汾、曲沃6個縣（市、區），以及臨汾、侯馬2個開發區。2013年實現銷售收入1036.4億元，占全市經濟總量的52%，占全市工業園區經濟總量的83%。同時，在“百里汾河生態經濟帶”沿汾6縣（市、區）還先后規劃建設了曲沃縣晉之源曲村、洪洞縣天澤、襄汾縣丁村白蓮種植加工及觀光、侯馬市上陽、霍州市西張垣循環農業等10大現代農業園區，在培育農業發展方式從一產向二、三產延伸、增強可持續發展上做出積極探索。
值得一提的是，物流園區建設也成為“百里汾河生態經濟帶”建設的重要內容。臨汾以打造山西國際陸港綜合保稅物流園區等6大物流園區為重點，力爭把臨汾建成中西部地區重要的物流樞紐和大型物流吞吐基地。目前，6個物流園區中，已有4個開工建設。
更加注重結構優化、更加注重轉型升級，努力走一條提速與提質融合互進的發展之路，可以說，“百里汾河生態經濟帶”在產業結構優化升級方面的探索與當前經濟新常態的速度變化、結構優化、動力轉化的核心要求不謀而合，為臨汾實現穩中求進、提高經濟發展質量和效益創造了發展先機。
為加快新常態下“百里汾河生態經濟帶”建設，臨汾市還主動通過深化改革釋放發展動力，激發“經濟帶”發展活力。截至目前，臨汾市級審批項目由428項減到106項，削減了3/4，審批總時限壓縮了2/3；服務侯馬、洪洞擴權強縣試點工作，8個市直部門的88項權限全部下放到位。創新融資方式，發揮財政性存量資金作用，以存促貸，達成貸款協議114億元；通過信托、債券等市場融資63.2億元，為項目建設提供了有力支撐。同時，以世界500強、國內500強企業為目標，廣泛開展專業化、集群式招商引資活動，吸引中煤、奧特萊斯、大連傅氏、山西國際電力等大集團、大項目紛紛落地。今年，臨汾依托政務服務中心建立綜合審批、資源交易、行政監督“三個平臺”，進一步明晰“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”，為“經濟帶”內企業發展營造更好環境。
事實證明，“百里汾河生態經濟帶”建設不僅能夠解決臨汾面臨的現實問題，更重要的是能夠從根本上解決長期以來困擾臨汾的發展后勁不足、資源依賴嚴重、發展方式粗放、產業結構單一、生態環境脆弱等問題，從而可實現帶動全市經濟社會整體提速騰飛的效果。
當前，面對“經濟帶”作為晉陜豫“黃河金三角”規劃重要組成部分上升為國家戰略、全省轉型綜改試驗區正在加快推進、新常態下“經濟帶”顯現的發展先機等眾多疊加優勢，“百里汾河生態經濟帶”建設正迎來難得的歷史機遇。今年，隨著臨汾《推進“六大發展”2015年行動計劃》確定的30條具體措施逐步落地，“百里汾河生態經濟帶”轉型發展的大戲將更加精彩。
“四位一體”繪出臨汾美麗圖景
幾年來，臨汾市全力打造縱貫南北的“百里汾河生態經濟帶”，以河道生態治理修復為切入點并實施的道路交通建設、產業園區建設、文化旅游景區開發和城鎮化建設等五大建設工程，為落實“四化”戰略樹立了標桿和榜樣。
自2012年“百里汾河生態經濟帶”建設項目啟動以來，沿汾6縣（市、區）圍繞“改善臨汾環境，建設生態家園”，心往一塊想、勁往一處使，以系統實施汾河生態治理修復工程為突破口，將“百里汾河生態經濟帶”逐步打造成了一個生態空間合理、基礎設施完備、居住環境優美和諧的晉南優質生活圈。
如今，經過生態治理修復的汾河，更像條玉帶環繞在城市的中心。氣勢恢宏的九洲廣場、碧水環繞的祥云水系、清幽恬靜的三友園、玉帶橫陳的七孔橋、大氣磅礴的汾水古韻……河岸兩側數不勝數的秀麗景觀彰顯著汾河的“華麗轉身”。汾河流域的生態治理修復，不僅改善了臨汾的生態環境，提高了市民的宜居質量，也充分發揮了修復工程的民生、生態、經濟、景觀等多重效益，成為先行先試“四位一體”建設的典范。
在對“百里汾河生態經濟帶”進行生態環境深度綜合治理的同時，臨汾按照省委“六大發展”的要求，通過統籌整合區域內各種資源，不斷加大基礎設施建設的力度，加快建設一批新型工業園區、現代農業園區、現代物流園區和現代旅游園區，打造了一批設施完善、功能齊全的城鎮集群。
在“百里汾河生態經濟帶”文化旅游園區建設中，臨汾市按照“一帶五區”旅游總體布局，充分發揮沿汾地區歷史文化底蘊深厚的優勢，堅持文化建設與旅游開發相結合，在“經濟帶”內串并了17個文化旅游園區，形成了以堯文化、大槐樹文化、晉國文化、丁陶文化和中鎮霍山為主的5大文化旅游景區，有效提升了“中華根、黃河魂、堯鄉韻、晉國風”的臨汾特色文化旅游新形象。
隨著臨汾機場即將通航，大西高鐵開通，臨吉高速、京昆與青蘭高速聯絡線環伺區域，“百里汾河生態經濟帶”立體化交通網絡初步形成，全市區位交通優勢更加明顯，將進一步提升以“經濟帶”為龍頭的全市對外開放水平。同時，“經濟帶”內重點實施的濱河東路貫通工程、臨汾北外環高速公路改造升級工程等交通項目，也讓“經濟帶”內沿線城鎮群之間的聯系更加緊密。
通過“經濟帶”交通環境的不斷優化改善，臨汾以推進新型城鎮化為目標的“擴容提質”戰略得到有效落實。圍繞建設臨汾都市圈，以50余公里的濱河東路串聯起的堯都、洪洞、襄汾“一城三區”同城化正在加速形成；通過侯馬、曲沃一體化發展，侯馬都市圈也在快速崛起。同時，全市12個大縣城建設、60個重點鎮建設等也呈現多點推進的發展局面。以“百里汾河生態經濟帶”建設為龍頭，以新型城鎮建設為紐帶，臨汾正在形成以趙城、洪洞、襄汾等工業園區為依托的新型工業走廊，以“一城三區”同城化發展為支撐的宜居城市走廊，以洪洞廣勝寺、大槐樹和襄汾丁村、堯都堯廟等景區建設為龍頭的文化旅游走廊，以濱河東西路建設和汾河深度治理為主體的生態文明走廊，全市經濟、社會、文化、生態“四位一體”協調發展、齊頭并進。
在“百里汾河生態經濟帶”的帶動下，如今的臨汾已是“一川清水、兩岸錦繡”，新型產業崛起，經濟繁榮，文化深厚，環境宜人�！鞍倮锓诤由鷳B經濟帶”在支撐臨汾“沿汾崛起、兩翼齊飛”，加快“實現弊革風清、促進富民強市”的同時，也將一個文明開放、富裕和諧的新臨汾展現在了世人面前。
