2015-05-15 07:01 來源：宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)[微博]

“互聯(lián)網(wǎng)+”的諸多風(fēng)口下，農(nóng)業(yè)和跨境兩大雙向流通領(lǐng)域的電子商務(wù)成為政府今后一段時(shí)間主抓的重點(diǎn)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者了解到，由商務(wù)部牽頭會(huì)同其他多個(gè)部門研究的全國(guó)性促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見目前已制定完成，有望近期面世。此外，今年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范省將在去年8個(gè)省份的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)圍，每個(gè)試點(diǎn)縣中央財(cái)政將予以千萬(wàn)級(jí)的資金支持，總量將達(dá)20億元。

　　另一方面，跨境電商也迎來密集利好，商務(wù)部目前正在研究制定跨境電商相關(guān)的扶持政策，專家認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來幾年跨境電商將步入黃金發(fā)展期，交易規(guī)模將保持30%年均增速，占進(jìn)出口貿(mào)易總額比例將大幅提升。

　　利好政府動(dòng)作頻頻力挺農(nóng)村電商

　　近日，政府公布了多項(xiàng)支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的舉措，向市場(chǎng)釋放了利好信號(hào)。

　　財(cái)政部經(jīng)建司商貿(mào)處處長(zhǎng)吳祥云在14日召開的全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上透露，2015年，中央財(cái)政將撥20億元專項(xiàng)資金對(duì)全國(guó)中西部地區(qū)的200個(gè)縣進(jìn)行支持，每年每個(gè)縣支持1千萬(wàn)元，如果2015年績(jī)效考核優(yōu)秀，2016年將繼續(xù)再撥款支持一年；農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在2015中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)部將發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)列為20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，將組織企業(yè)與地方農(nóng)業(yè)部門開展合作，尤其要充分利用信息進(jìn)村入戶平臺(tái)，開展產(chǎn)品直配城市社區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)試點(diǎn)；再之前，被稱為電商“國(guó)八條”的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》正式發(fā)布，文件提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，出臺(tái)支持政策措施。

　　據(jù)記者了解，上述促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見目前已由商務(wù)部牽頭制定完成，目前正在會(huì)同其他多個(gè)部門修訂，有望在近期正式發(fā)布。

　　根據(jù)阿里研究院此前發(fā)布的《2014年度阿里農(nóng)產(chǎn)品(25.27, -0.84, -3.22%)電子商務(wù)研究報(bào)告》。截止到2014年年底，阿里零售平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量為75萬(wàn)個(gè)，相較2013年增長(zhǎng)61%。同時(shí)，阿里零售平臺(tái)上注冊(cè)地址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村賣家達(dá)66萬(wàn)個(gè)。與此對(duì)應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模也再創(chuàng)新高。2014年，阿里平臺(tái)上完成農(nóng)產(chǎn)品銷售483億元，同口徑相比，較2013年增長(zhǎng)70%。2010年至今，阿里平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額的年均增速為112.15%。

　　縱觀近年的農(nóng)村電商，農(nóng)業(yè)部向記者提供的一份調(diào)研報(bào)告顯示，物流業(yè)發(fā)展還是不夠，成為了現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村電商的一大制約因素，尤其是在一些地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，物流的觸角還延伸不到。但可喜的是，目前農(nóng)村電商已經(jīng)從政府主導(dǎo)、國(guó)家投入為主轉(zhuǎn)向多元主體聯(lián)合驅(qū)動(dòng)，從長(zhǎng)期徘徊于信息服務(wù)到實(shí)現(xiàn)在線交易，農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　亮點(diǎn)跨境電商成外貿(mào)增長(zhǎng)最快領(lǐng)域

　　作為“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的另一個(gè)層面，跨境電商也迎來密集扶持政策，將步入黃金發(fā)展期。

　　繼電商“國(guó)八條”后，5月12日國(guó)務(wù)院出臺(tái)加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)意見，該意見提出要大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極開展跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，抓緊研究制訂促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉(cāng)”等模式，融入境外零售體系。

　　此外，商務(wù)部4月3日印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》，提出推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，提高各環(huán)節(jié)便利化水平。支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)建立電商企業(yè)“走出去”的境外支撐服務(wù)體系，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群綜合發(fā)展，培育一批互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國(guó)企業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)的“航空母艦”和“排頭兵”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。另?yè)?jù)記者了解，商務(wù)部目前正在研究制定跨境電商相關(guān)的扶持政策。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)超過20萬(wàn)家，平臺(tái)企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39%，其中零售的部分4492億元，同比增長(zhǎng)44%，進(jìn)口1290億元，同比增長(zhǎng)60%，出口3202億元，同比增長(zhǎng)40%。

　　據(jù)海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室副主任白石介紹，出口方面，針對(duì)電商企業(yè)最關(guān)注的跨境電子商務(wù)零售出口商品不能退稅、結(jié)匯的問題，海關(guān)總署提出了“清單核放、匯總申報(bào)”管理模式。截至2015年3月16日，出口業(yè)務(wù)已累計(jì)驗(yàn)放出口清單超過6227萬(wàn)份，歸并形成出口報(bào)關(guān)單12080票，價(jià)值35.91億元人民幣。

　　進(jìn)口方面，針對(duì)國(guó)內(nèi)居民跨境網(wǎng)購(gòu)需求旺盛的問題，海關(guān)總署提出了“直購(gòu)進(jìn)口”和“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”兩種模式，打造陽(yáng)光跨境直購(gòu)渠道，為國(guó)內(nèi)個(gè)人購(gòu)買者提供放心、保質(zhì)的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。截至2015年3月16日，進(jìn)口試點(diǎn)驗(yàn)放包裹1063萬(wàn)票，貨值20.37億元。

　　一份大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，在全球貿(mào)易格局中，傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長(zhǎng)不足10%，跨境電子商務(wù)卻保持了30%以上的增速。跨境電商已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在系列政策的扶持釋放下，跨境電商發(fā)展中所面臨的支付、物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等障礙，將會(huì)逐步消除，隨著市場(chǎng)需求增加，將使行業(yè)迎來加速發(fā)展機(jī)遇。隨著自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展，未來十年將會(huì)是跨境電子商務(wù)發(fā)展的黃金十年。預(yù)計(jì)未來幾年跨境電商的交易規(guī)模將保持30%年均增速，占進(jìn)出口貿(mào)易總額比例將大幅提升。

　　預(yù)期雙向流通領(lǐng)域仍有政策空間

　　有專家分析稱，和一般的電商領(lǐng)域不同，正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)電商和跨境電商都屬于“有進(jìn)有出”的雙向流通領(lǐng)域，有更多政府介入的空間，所以現(xiàn)在這兩大領(lǐng)域還有很多可以改進(jìn)的余地。

　　農(nóng)村電商方面，農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告顯示，農(nóng)產(chǎn)品電商主要成本在物流、供應(yīng)鏈建設(shè)以及繳稅。在農(nóng)產(chǎn)品物流配送成本中，路橋費(fèi)約占總配送成本的5%左右，在2013年8月1日起將在全國(guó)生效的運(yùn)輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策，進(jìn)項(xiàng)稅額取得較少(“路橋費(fèi)”不是專用票，不能抵扣)，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的稅負(fù)會(huì)有較大上升。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)線下配送環(huán)節(jié)，需要整合社會(huì)車輛資源，降低社會(huì)物流總成本，最終降低農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者價(jià)格，但在整合第三方車輛等物流資源方面比較困難。

　　此外，目前除了少量的特殊農(nóng)產(chǎn)品可以減免一些稅收以外(13%)，其他的農(nóng)產(chǎn)品還是按照17%來征收，稅收減免力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品電商一頭連著生產(chǎn)一頭連著流通，目前財(cái)政資金通常扶持傳統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目和流通項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商沒有給予必要的政策支持。有的地方在用地、稅收、創(chuàng)業(yè)孵化等方面給予優(yōu)惠，有的地方在用電、用網(wǎng)方面都不能保證。

　　因此，農(nóng)業(yè)部給出多項(xiàng)進(jìn)一步的政策建議，包括將農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)情況列入有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并把發(fā)展情況作為政績(jī)考核內(nèi)容之一；改革農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)制度，探索并建立適宜的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；稅收方面，扶持與電子商務(wù)平臺(tái)相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體店、農(nóng)超對(duì)接超市；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售利潤(rùn)薄，目前有些地方規(guī)定上繳10%左右的國(guó)稅、地稅，所以建議減輕稅負(fù)等。

　　商務(wù)部電子商務(wù)司副司長(zhǎng)聶林海對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，跨境電商雖然增長(zhǎng)迅猛，但依然面臨一些瓶頸，例如出口環(huán)節(jié)，也就是國(guó)外消費(fèi)者購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品，涉及通關(guān)、結(jié)匯、商檢、退稅等多個(gè)環(huán)節(jié)，都還沒有實(shí)現(xiàn)便利化，這涉及財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)、稅務(wù)總局等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)。進(jìn)口環(huán)節(jié)，如果物流完全依靠快遞這種方式，成本太高，時(shí)間太長(zhǎng)，消費(fèi)者體驗(yàn)不好。所以還需要在保稅區(qū)建保稅倉(cāng)，先把商品通過一般貿(mào)易走集裝箱成批進(jìn)口后放在保稅倉(cāng)，消費(fèi)者下單之后，從保稅倉(cāng)發(fā)貨，這就可以大大節(jié)省成本，消費(fèi)者也可以在短短的幾天內(nèi)就收到購(gòu)買的商品。

　　“目前主要的思路還是先試點(diǎn)，通過試點(diǎn)解決實(shí)踐中的問題，再去總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。例如剛剛獲批的浙江杭州的跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)就是一個(gè)試點(diǎn)。”聶林海說。