2015年08月26日08:40    來源：人民網-財經頻道

人民網北京8月26日電 （孫陽）近日，國家稅務總局印發《關于進一步深化稅務行政審批制度改革工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出5個方面14條措施，持續加大稅務系統轉變職能簡政放權放管結合的力度。稅務總局政策法規司有關負責人介紹，2014年2月，稅務總局公布了全部87項稅務行政審批事項，實施稅務行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數”。截至目前，除7項稅務行政許可審批事項保留外，80項非行政許可審批事項全部清理完畢，其中，57項予以取消，23項調整為其他權力事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。

《意見》要求，建立審批清單動態更新機制和配套工作同步落實機制，在取消或下放行政審批事項后的15個工作日內更新稅務行政審批目錄，2個月內完成后續管理措施發布等，同時進一步創新管理方式，提高后續管理的科學化、信息化、法治化水平。在此基礎上，要進一步推進稅務行政審批制度改革，對列為其他權力事項的23項非行政許可審批事項繼續做好清理和規范，對保留的行政許可事項進行再梳理，進一步加大取消力度，提高取消事項的含金量，并逐項優化和公開審批流程，明確審查標準，嚴格規范行政裁量權。

《意見》同時提出，全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布行政審批事項清單，原則上取消沒有法律法規依據指定地方稅務機關實施的審批事項。地方稅務機關實施的地方稅種的減稅、免稅事項，沒有法律、行政法規依據的，不得實行審批。同時，進一步鞏固改革成果，嚴格實行行政審批事項清單管理，非經法定程序，任何稅務機關不得在清單之外增設和變相增設行政審批事項，不得將國務院或稅務總局決定取消的行政審批事項，指定交由行業協會、事業單位或涉稅中介組織繼續審批，已經指定的要立即糾正，停止審批，不得采取任何方式變相恢復已經取消的中介服務。

此外，針對審批過程中不作為、亂作為、慢作為現象，《意見》明確，要進一步健全工作機制，建立審批清單動態更新機制、配套工作同步落實機制和落實情況監督檢查機制。在國務院發文公布取消或下放行政審批事項后的15個工作日內，稅務總局要更新稅務行政審批目錄，并在2個月內完成相關稅收規范性文件修改、后續管理措施發布等工作。各省稅務局要在稅務總局目錄更新之日起10個工作日內更新審批清單并向社會公開，在稅務總局相關配套工作完成后1個月內做好細化配套工作。

《意見》強調，要進一步創新管理方式，優化綜合管稅，把后續管理融入稅收征管和稅收執法等日常工作之中，全面落實稅收征管規范和納稅服務規范，加強對納稅人的事中事后管理。要深化信息管稅，注重運用“互聯網+稅務”方式加強風險管理，根據納稅申報信息、第三方信息對納稅人的日常涉稅情況進行歸集整理，建立風險模型，加強數據分析，強化風險識別，按照風險等級有針對性地加強主動管理。要強化依法管稅，通過行政指導、行政疏導、行政服務等柔性治理方式引導納稅人遵從稅法，通過提高稅收制度建設質量，嚴禁違法增設納稅人義務、隨意增加納稅人負擔，規范稅收執法行為。