2016年05月13日 07:06 來源：中國經濟網—《證券日報》
過去的一個月，跨境電商行業因為4月8日新出臺的跨境電商零售進口政策（以下簡稱“新政”）引起軒然大波。在新政還未正式出臺前，諸多跨境電商相關負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示，有助于淘汰小的跨境電商，長期來看對行業是利好。
不過，隨著新政白名單及新政的正式執行，各個跨境電商綜合試驗區（以下簡稱“綜試區”）一個星期后，進口單量出現銳減，以做得最好的鄭州綜試區為例，進口單量比新政之前直接下降了70%。
為此，有內部人士告訴《證券日報》記者，近期包括國務院辦公廳、商務部在內的多個部門陸續在7個綜試區進行調研。并有媒體報道稱，新政擬延長過渡期，暫緩一年執行。
從記者與多位跨境電商內部人士溝通來看，上述政策已經基本明朗，近期應該會公布相關消息。
值得注意的是，伴隨著新政執行后的諸多爭議，一些跨境電商態度開始有所轉變。
網易考拉海購方面在接受《證券日報》記者采訪時表示，過渡期結束后，白名單將會極大限制跨境電商SKU數的增長，或將影響行業快速發展。
新政暫緩執行或近期推出
4月8日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，自此跨境電商零售進口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步調整。
在新政正式實施前的4月7日晚間，財政部在官方網站上掛出了《跨境電子商務零售進口商品清單》（正面清單）。這一批正面清單包括了1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品。但多款熱銷的產品，包括液態奶、生鮮、保健品等都未被包含在內。
財政部正面清單推出讓跨境電商們措手不及，網易考拉海購相關負責人告訴《證券日報》記者，國際上通行的辦法是對個人消費商品實行黑名單管理制度，黑名單管理制度也已經在國內的個人直郵等領域有著較長時間的執行時間，在執行經驗上沒有任何問題。“雖然目前的過渡期白名單對跨境電商影響不大，但過渡期結束后，白名單可能會對以保稅進口和直郵模式的跨境電商有較大影響。”
在實際操作中，因為部分跨境電商無法提供通關單所需的資質、單據證明，導致一些商品無法進口，或將面臨無貨可賣的尷尬狀況。據統計，新政實施一周，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。
在上述背景下，4月15日，財政部、發展改革委、商務部等13個部門共同發布了第二批正面清單，此次新增了151個稅號產品隨后海關總署還公告稱，4月8日前運抵海關特殊監管區域或者保稅物流中心（B型）的跨境電子商務進口商品，不受上述正面清單限制。
在上述政策刺激下，7家綜試區進口單量才有所緩解。不過，據業內人士告訴《證券日報》記者，近期多個部門陸續在綜試區進行調研新政的效果及影響。有媒體報道稱，新政擬延長一年過渡期，除保留稅率調整外，其他按照試點原有方式執行。從記者獨家了解的情況來看，上述政策將會于近期公布。
對此，波羅蜜全球購聯合創始人許勝在接受《證券日報》記者時表示，新政的確對整個行業產生了很大影響，所以在重新調研的基礎上，監管層又重新恢復原有的監管模式，并根據行業特點重新制定監管方法。
跨境電商通關單“痛點”
在跨境電商新政正式執行之前，《證券日報》記者曾采訪過多位從業人士，得到的答復普遍是支持新政出臺，但隨著后續發展，劇情出現了反轉。
一家主做跨境業務的電商平臺相關負責人表示，新政實施后目前已經導致95%的保稅備貨商品無法進口，為了避免庫存積壓，電商平臺普遍會把庫存控制在一個月內，這也意味著，跨境電商將在5月中旬出現大規模斷貨。
根據新政要求4月8日以后發運的商品，必須按照一般貿易要求提供通關單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案。
作為關鍵的“通關單”，是指國家質量監督檢驗檢疫總局授權的出入境檢驗檢疫機構依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，涉及法檢的貨物，需要向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。完成報檢后，國檢部門出具通關單，再向海關進行報關。
2015年版本《檢驗檢疫法檢目錄》中，進境需要法檢的類目有4562個，而跨境進口電商兩批清單1293個類目中，99%以上需要法檢，出具通關單。
有跨境電商從業人員告訴《證券日報》記者，申請通關單讓跨境電商難度大大增加，相關手續耗時周期長，以某一韓劇帶火一款商品為例，若按照通關單流程審批至少花費一年多時間，商品雖然獲批了，但早已經過了熱賣的時間點，“跨境電商講究高時效性，長時間審批無疑對行業發展影響巨大。”
網易考拉海購表示，征稅是早就被預見的情況，稅改是跨境電商走向規范化的一個標志，它解決了跨境電商的戶口問題。但其同時表示，過渡期結束后，白名單可能會對以保稅進口和直郵模式的跨境電商有較大影響。
有業內人士表示，新政直接影響了保稅備貨模式，目前跨境電商公司中，保稅備貨模式仍是主要形式，這對行業影響將是全面性的。
