2016年05月19日 07:26 來源：《經濟參考報》
一面是去產能決心,一面是產量增加的沖動,這反映了在市場波動環境下企業被動去產能的心態。
21世紀經濟報道獲悉,盡管目前各地陸續提出了規模浩大的煤炭、鋼鐵等過剩產能的淘汰方案,但是從已經公布的數字看,今年前4個月,除了煤炭在4月日均產量有所下降外,鋼鐵、水泥、有色的日均產量都是逐月提升的。甚至一些省在未來還有新增產量的可能。
比如河北“十三五”規劃提出,到“十三五”末鋼鐵產能將控制在2億噸左右,實際情況是,2015年該省粗鋼產量僅僅為1.8832億噸,這意味著幾年內河北鋼鐵產量或許還要增加。
全國的情況也是如此,2005年全國鋼鐵產量是3.5億噸,2014年到了8.2億噸。而只有到了2015年,鋼鐵價格下跌嚴重,當年粗鋼產量才同比減少2.2%,原煤產量減少3.3%,是2014年減產后的再次減少。
原鞍鋼經濟研究所專家馬忠普指出,鋼鐵減產,還是要靠市場手段,企業虧損才會停產。而現在最大的問題是鋼價在上升,在這時要減產很難。
去產能與增產量的博弈
21世紀經濟報道從各地供給側改革方案比較發現,不少省的鋼鐵供給側改革,盡管提出了不少的壓減產能目標,但實際產量還是在增加。
比如廣西之前的產能嚴重過剩實施方案也提出,2015年,廣西努力完成粗鋼產量2700萬噸、2017力爭粗鋼產量3000萬噸。實際上2015年該省粗鋼產量是2146萬噸。這意味著該省鋼鐵產量預留了增產的指標。
為什么各省供給側改革方案提出大幅減少產能,實際鋼鐵產量并不一定有大的減少?原因是產能和產量是兩回事。
一位鋼鐵行業人士指出,各省提出的減少產能,這是很虛的數字。因為產能說不清楚。過去每年減少產能任務,很多是早就停產的多次申報。而有的盡管關閉,現在還可能會恢復生產。
以全國第一大鋼鐵大省河北為例,2012年粗鋼產量是2.09億噸,2014年為2.4億噸,2015年為2.52億噸,呈現一個逐年增加的態勢。
煉鋼的焦炭需求在今年以來呈現上升趨勢也能說明問題。今年以來1-2月焦炭月均產量3325萬噸,3、4月份產量分別達到3605萬、3625萬噸。
“除非現在是價格下跌,企業虧損自己停產,否則政府很難推動企業停產和減產。即便是國家拿錢來解決職工安置問題,仍不能真正解決過剩問題。”鞍鋼經濟研究所原研究員馬忠普說。
蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新指出,產量增加與否是以產能為基礎的,但真正困擾市場的不是產能,而是產量。但是企業到底生產多少完全由市場說了算,只要價格有利可圖,企業就會生產,這是什么力量都阻擋不住的。
經濟后勁在于創造新動能
在目前已出臺供給側改革方案的11個省市中,一些產能大省將供給側結構性改革的重點放在了去產能上,但更多的省市談到了創造新動能,增加新供給。
比如上海的工業供給側改革意見提出,2015年制造業增加值占全市生產總值比重為26.9%,2020年力爭保持在25%左右;戰略性新興產業增加值占全市生產總值從2015年的15%提高到2020年的20%左右。為此,上海要著力補齊創新短板,釋放工業發展新動能,圍繞推進中國制造2025和科創中心建設,在集成電路、高端裝備、生物醫藥等方面,推動科技成果轉化、批量生產和應用。
針對目前各省提出的去產能目標,也有專家認為,傳統行業不需要完全拋棄。比如可以學習重慶經驗,一些城市可以依托其產業基礎向創新型的產業來過渡,這也是培育新動能的一條可行路徑。
