2018年11月21日，山西省人民政府第17次常務(wù)會議審議通過《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(下稱《核備辦法》)——后附全文，12月4日經(jīng)樓陽生省長簽發(fā)，以山西省人民政府令第258號正式出臺，自2019年1月1日起施行。

 

 

 《核備辦法》遵循國務(wù)院核備條例，共六章、46條，包括總則、項目核準(zhǔn)、項目備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

 新出臺的《核備辦法》與過去相比，有較為徹底的改進，而改進的基本遵循是兩點：一是貫徹中央要求，讓市場在資源配置中起決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用；二是按照省委省政府打造“六最”營商環(huán)境要求，實現(xiàn)項目立項管理全國最簡最優(yōu)。改進優(yōu)化的具體內(nèi)容，主要體現(xiàn)在“放管服效”四個方面。

 放的方面，就是大力簡政放權(quán)。對項目核準(zhǔn)僅保留法律有明確規(guī)定的選址意見書和用地預(yù)審意見2項前置條件，原辦法規(guī)定的環(huán)評、招標(biāo)、取水等3項前置均予取消。對項目備案，改變過去實質(zhì)性審查的做法，明確規(guī)定不是行政許可事項，政府僅對企業(yè)是否依法履行投資項目信息告知義務(wù)進行管理，而且原則上由縣級屬地管理。

 管的方面，就是切實加強事中事后監(jiān)管。堅持放權(quán)不放責(zé)，強調(diào)了核備機關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，并明確監(jiān)管內(nèi)容為“項目開工前是否依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，開工后是否按照核準(zhǔn)文件或者備案內(nèi)容建設(shè)”，改變過去輕監(jiān)管甚至無監(jiān)管問題。

 服的方面，就是優(yōu)化服務(wù)載體、提升服務(wù)水平。辦法要求項目核準(zhǔn)備案通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理和服務(wù)，改變過去企業(yè)抱著資料來回跑政府的局面。同時，辦法還要求政府列明項目核準(zhǔn)的材料、審查條件、辦理流程，制定項目備案基本信息格式文本，切實把政府服務(wù)挺在前邊。

 效的方面，主要是壓縮辦理時間、實現(xiàn)高效率。該辦法對標(biāo)先進一流，與國家相比，山西省核準(zhǔn)各環(huán)節(jié)整體時限壓減40.2%。與已出臺核備辦法的20余個兄弟省份相比，山西省時限整體做到了全國最短。比如，核準(zhǔn)時限，山西為15個工作日，其他大多數(shù)兄弟省份均為20個工作日；評估時限，山西為20個工作日，其他大多數(shù)省份均為30個工作日。

在這些改進優(yōu)化的基礎(chǔ)上，《核備辦法》第三十一條還專門對承諾制改革作了規(guī)定，賦予其法律地位，這是最能體現(xiàn)山西特色的條款。總之，《核備辦法》的改進優(yōu)化，明晰了政府與市場的邊界，充分落實了企業(yè)投資自主權(quán)，有利于規(guī)范政府履職、降低制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境。

 

山西省人民政府令

　　第258號

《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》業(yè)經(jīng)2018年11月21日省人民政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

 

省長 樓陽生

                                           2018年12月4日

 

 第一章 總則

 第一條 為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，落實企業(yè)投資自主權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目(以下簡稱項目)，是指企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助或者貸款貼息等的項目。

 項目申請使用政府投資補助或者貸款貼息的，應(yīng)當(dāng)在履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)后提出資金申請報告。

 第三條 縣級以上人民政府投資主管部門為項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)，對項目履行核準(zhǔn)、備案管理職責(zé)。

 前款所稱投資主管部門是指省、設(shè)區(qū)的市、縣級發(fā)展和改革主管部門，具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的工業(yè)和信息化主管部門。

 第四條 關(guān)系國家安全、涉及國家和本省重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

 第五條 實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機關(guān)、權(quán)限，由省人民政府制定的《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。《核準(zhǔn)目錄》由省發(fā)展和改革主管部門會同省有關(guān)部門研究提出，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并可適時予以調(diào)整。

 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第六條《核準(zhǔn)目錄》以外的項目，按照下列權(quán)限實行備案管理：

 （一）國家明確要求省級備案的項目以及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的項目，由省級投資主管部門備案；

 （二）省級投資主管部門明確要求設(shè)區(qū)的市備案的項目以及跨縣級行政區(qū)域的項目，由設(shè)區(qū)的市級投資主管部門備案；

 （三）設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)的項目，備案權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定；

 （四）其他項目按照屬地原則由縣（市）投資主管部門備案。

 第七條 核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等。

 備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等。

 第八條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)、備案通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

 第九條 通過在線平臺申報項目時，生成整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。核準(zhǔn)、備案機關(guān)以及其他各有關(guān)部門統(tǒng)一使用該項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

 第十條 企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法辦理核準(zhǔn)、備案以及其他相關(guān)手續(xù)，并如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

 第十一條 核準(zhǔn)機關(guān)對項目進行的核準(zhǔn)是行政許可事項。備案機關(guān)對項目進行的備案不是行政許可事項，備案機關(guān)僅對企業(yè)是否依法履行投資項目信息告知義務(wù)進行管理。

 實施核準(zhǔn)所需的評估、評議等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。

 第二章 項目核準(zhǔn)

 第十二條 企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。項目申請報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）企業(yè)基本情況；

 （二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期等；

 （三）資源利用情況分析、生態(tài)環(huán)境影響分析；

 （四）經(jīng)濟和社會影響分析。

 第十三條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院投資主管部門發(fā)布的通用文本規(guī)定編寫。任何單位和個人不得強制企業(yè)委托中介服務(wù)機構(gòu)編制項目申請報告。

 第十四條 企業(yè)報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附具自然資源行政主管部門核發(fā)的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）、用地預(yù)審意見以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

 在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，不涉及新增建設(shè)用地，使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，不再進行用地預(yù)審，由設(shè)區(qū)的市自然資源行政主管部門出具說明。

 企業(yè)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

 第十五條 根據(jù)國家和本省《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市、縣級投資主管部門核準(zhǔn)的項目，企業(yè)可以直接向核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告，也可以通過項目所在地投資主管部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。具體辦法由省級核準(zhǔn)機關(guān)制定。

 國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可以分別通過省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。

 國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由省政府投資主管部門向國務(wù)院投資主管部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。

 新建運輸機場項目，由省人民政府向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

 轉(zhuǎn)送項目申請報告的投資主管部門、行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請書之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機關(guān)。

 第十六條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報材料之日起3個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)補充相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自核準(zhǔn)機關(guān)收到項目申報材料之日起即為受理。

 核準(zhǔn)機關(guān)予以受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證或者通過在線平臺出具電子憑證。予以受理的，應(yīng)當(dāng)注明項目代碼，企業(yè)可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

 核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第九條對項目進行審查。

 第十七條 核準(zhǔn)機關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)委托專業(yè)工程咨詢機構(gòu)進行評估。工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

 核準(zhǔn)機關(guān)委托工程咨詢機構(gòu)評估時，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式予以確定。受委托評估的工程咨詢機構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)為同一單位，或者存在控股、管理、負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得承擔(dān)該項目的評估工作。

 評估時限一般不得超過20個工作日。項目情況復(fù)雜的，經(jīng)核準(zhǔn)機關(guān)同意后，評估時限可以再延長20個工作日。

 第十八條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地人民政府職責(zé)的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求意見。

 行業(yè)管理部門或者項目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見，逾期未反饋的，視為同意。對重大項目，經(jīng)核準(zhǔn)機關(guān)同意后，審查時限可以延長7個工作日。

 第十九條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過同級人民政府門戶網(wǎng)站或者核準(zhǔn)機關(guān)門戶網(wǎng)站等征求公眾意見。

 第二十條 對于特別重大的項目，核準(zhǔn)機關(guān)可以組織專家進行評議。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限不得超過20個工作日。

 第二十一條 核準(zhǔn)機關(guān)可以根據(jù)評估意見、審查意見、公眾意見、專家評議意見等，要求企業(yè)對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件作進一步說明、補充。

 第二十二條 核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后15個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項目情況復(fù)雜的，經(jīng)核準(zhǔn)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，核準(zhǔn)時限可以延長20個工作日。

 對項目進行評估或者專家評議所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將評估或者專家評議所需時間告知企業(yè)。

 第二十三條 項目符合核準(zhǔn)條件的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)并向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件。項目不符合核準(zhǔn)條件的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明理由。

 核準(zhǔn)機關(guān)出具核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、自然資源、水行政管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、文物等相關(guān)主管部門和下一級核準(zhǔn)機關(guān)。

 核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知，與項目申請報告、評估報告等文件資料一并存檔備查。

 第二十四條 取得核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。原核準(zhǔn)機關(guān)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定：

 （一）建設(shè)地點擬發(fā)生變更的；

 （二）項目法人擬發(fā)生變更的；

 （三）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容擬發(fā)生較大變化的；

 （四）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

 （五）對核準(zhǔn)文件所規(guī)定的其他內(nèi)容擬進行較大調(diào)整的。

 第二十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的項目變更后，需要重新核準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有權(quán)核準(zhǔn)機關(guān)重新申請核準(zhǔn)，原核準(zhǔn)文件予以撤銷。

 經(jīng)核準(zhǔn)的項目變更后，屬于備案管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照備案程序辦理，原核準(zhǔn)文件予以撤銷。

 第二十六條 項目自核準(zhǔn)機關(guān)出具核準(zhǔn)文件或者同意變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準(zhǔn)機關(guān)申請延期開工建設(shè)。核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定。開工建設(shè)只能延期一次，期限不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，或者經(jīng)核準(zhǔn)機關(guān)同意延期期限內(nèi)未開工建設(shè)的，核準(zhǔn)文件自動失效。

 第三章 項目備案

 第二十七條 實行備案管理的項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將基本信息告知備案機關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

 第二十八條 省級投資主管部門應(yīng)當(dāng)制定項目備案基本信息格式文本。具體包括下列內(nèi)容：

 （一）企業(yè)基本情況；

 （二）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期；

 （三）項目總投資額；

 （四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項目備案信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

 第二十九條 備案機關(guān)收到本辦法第二十八條規(guī)定的全部信息后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過在線平臺告知企業(yè)是否符合備案要求。符合備案要求，企業(yè)需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關(guān)出具。備案證明格式文本由省級投資主管部門統(tǒng)一制定。

 不符合備案要求的下列情形，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知、指導(dǎo)企業(yè)補正、糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)：

 （一）項目備案信息不完整的；

 （二）項目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的；

 （三）項目依法應(yīng)當(dāng)實行核準(zhǔn)管理的；

 （四）不屬于固定資產(chǎn)投資項目的；

 （五）不屬于本備案機關(guān)權(quán)限的。

 第三十條 項目備案后，項目法人、建設(shè)地點發(fā)生變化或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)。

 備案項目變更后屬于核準(zhǔn)管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)程序辦理，原備案證明予以撤銷。

 第三十一條 備案類項目推行承諾制管理。縣級以上人民政府相關(guān)部門按照省人民政府確定的承諾制改革方案，辦理項目報建審批手續(xù)。

 第四章 監(jiān)督管理

 第三十二條 投資主管部門應(yīng)當(dāng)對項目開工前是否依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，開工后是否按照核準(zhǔn)文件或者備案內(nèi)容建設(shè)，進行事中事后監(jiān)督管理。

 依法對項目負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的行業(yè)管理、自然資源、水行政管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、應(yīng)急管理、審計、文物等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強對項目實施的監(jiān)督管理。

 第三十三條 投資主管部門按照分級分類原則進行監(jiān)管。對項目是否依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，由項目所在地縣級核準(zhǔn)、備案機關(guān)實施監(jiān)督管理。對已經(jīng)取得核準(zhǔn)文件的項目，由核準(zhǔn)機關(guān)實施監(jiān)督管理；對已經(jīng)備案的項目，由備案機關(guān)實施監(jiān)督管理。

 上級核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級核準(zhǔn)、備案機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的問題。

 核準(zhǔn)、備案機關(guān)對企業(yè)違法違規(guī)行為進行行政處罰時，可以委托下級核準(zhǔn)、備案機關(guān)實施。

 第三十四條 投資主管部門以及依法對項目實施負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的其他部門，應(yīng)當(dāng)建立項目信息共享機制，將相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、監(jiān)管（處罰）信息等，統(tǒng)一匯集至項目代碼，通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。在線平臺應(yīng)當(dāng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、省信用信息共享平臺、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等平臺實現(xiàn)對接。

 第三十五條 投資主管部門及其工作人員不得擅自增減項目核準(zhǔn)、備案的審查條件，不得超出辦理時限。

 對不符合法定條件核準(zhǔn)、備案的，或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

 任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)或者備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

 第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行項目管理主體責(zé)任。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、資金使用、竣工的基本信息。項目開工前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)報備項目開工基本信息。項目開工后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)報備項目竣工基本信息。

 第三十七條 企業(yè)有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入省信用信息共享平臺：

 （一）應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

 （二）提供虛假項目核準(zhǔn)或者備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機關(guān)的；

 （三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

 （四）不按照核準(zhǔn)、備案內(nèi)容建設(shè)的；

 （五）企業(yè)未按本辦法第三十六條規(guī)定報送基本信息，或者報送虛假信息的；

 （六）其他違法違規(guī)行為。

 第五章 法律責(zé)任

 第三十八條 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案工作中，違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第三十九條 核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其工作人員，其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第四十條 核準(zhǔn)、備案機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

 （一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或者備案的；

 （二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的；

 （三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；

 （四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相核準(zhǔn)的；

 （五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

 （六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。

 第四十一條 企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，核準(zhǔn)、備案機關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

 第四十二條 工程咨詢機構(gòu)在受核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成不良影響的，由縣級以上發(fā)展和改革主管部門責(zé)令改正并給予警告；造成重大損失和惡劣影響的，從工程咨詢機構(gòu)備案名錄中移除，已獲得資信評價等級的，取消其評價等級；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第四十三條 工程咨詢機構(gòu)人員及專家在受核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估、評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成不良影響的，對直接責(zé)任人員，由縣級以上投資主管部門責(zé)令改正并給予警告；涉及技術(shù)人員的，由行業(yè)協(xié)會給予警告并通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)職業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第六章 附則

 第四十四條 開發(fā)區(qū)管理委員會經(jīng)依法授權(quán)，履行項目核準(zhǔn)、備案管理職責(zé)。

 第四十五條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在本省行政區(qū)域內(nèi)利用自籌資金、不申請政府直接投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，適用本辦法。

 個人投資建設(shè)項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第四十六條 本辦法自2019年1月1日起施行。《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（山西省人民政府令第185號）、《山西省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（山西省人民政府令第186號）同時廢止。